雨煙特別行政區基本法

雨煙特別行政區基於三民主義並由雨煙國民黨領導以及一國兩制的為民權，民生，民主之特別行政區。

雨煙特別行政區之主權屬於神聖夕明體系帝國，也屬於雨煙特別行政區全體國民。

具有雨煙特別行政區身份者為雨煙特別行政區國民，也為夕明帝國之公民。

雨煙特別行政區轄地，依其固有之疆域，非經研讨會之決議，不得變更之。

雨煙特別行政區各民族一律平等。

雨煙特別行政區區旗為紅底櫻花旗，區徽為紅底櫻花徽。

雨煙特別行政區國民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。

國民身體之自由應予保障。除現行犯之逮捕由法律另定外，非經司法或警察機關依法定程序，不得逮捕拘禁。非由法院依法定程序，不得審問處罰。非依法定程序之逮捕、拘禁、審問、處罰，得拒絕之。 國民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時，其逮捕拘禁機關應將逮捕拘禁原因，以書面告知本人及其本人指定之親友，並至遲於二十四小時內移送該管法院審問。本人或他人亦得聲請該管法院，於二十四小時內向逮捕之機關提審。 法院對於前項聲請，不得拒絕，並不得先令逮捕拘禁之機關查覆。逮捕拘禁之機關，對於法院之提審，不得拒絕或遲延。 國民遭受任何機關非法逮捕拘禁時，其本人或他人得向法院聲請追究，法院不得拒絕，並應於二十四小時內向逮捕拘禁之機關追究，依法處理。

國民除現役軍人外，不受軍事審判。

國民有居住及遷徙之自由。

國民有言論、講學、著作及出版之自由。

國民有秘密通訊之自由。

國民有信仰宗教之自由。

國民有遊行，示威，集會及結社之自由。

國民之生存權、工作權及財產權，應予保障。

國民有請願、訴願及訴訟之權。

國民有選舉、罷免、創制及復決之權。

國民有應考試服公職之權。

國民有依法律納稅之義務。

國民有依法律服兵役以及保衛夕明國土之義務。

國民有受國民教育之權利與義務。

凡國民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受基本法之保障。

以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

凡公務員違法侵害國民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及民事責任。被害國民就其所受損害，並得依法律向國家請求賠償。

研討會依本基本法之規定，代表全國國民行使政權。

研討會以左列代表組織之：

研討會之職權 關於創制復決兩權，除前項第三、第四兩款規定外，俟全區有半數之區市曾經行使創制復決兩項政權時，由國民大會制定辦法並行使之。

研討會代表每五年改選一次，可以連任。 每屆研討會代表之任期，至次屆研討會開會之日為止。 現任官吏不得於其任所所在地之選舉區當選為研討會代表。

研討會於每屆行政長官任滿前九十日集會，由行政長官召集之。

研討會遇有左列情形之一時，召集臨時會： 研討會臨時會，如依前項第一款或第二款應召集時，由立法會會長通告集會。依第三款或第四款應召集時，由行政長官召集之。

研討會之開會地點在特別行政區政府所在地或臨時會以及上屆研討會決定地點。

研討會代表在會議時所為之言論及表決，對會外不負責任。

研討會代表，除現行犯外，在會期中，非經研討會以及行政長官許可，不得逮捕或拘禁。

研討會之組織，研討會代表選舉、罷免，及研討會行使職權之程序，以基本法以及相關法律定之。

行政長官為雨煙特別行政區最高領導，對外代表雨煙特別行政區。

行政長官統率全區陸海空三軍自衛隊。

行政長官依法公佈法律，發佈命令，須經律政司之副署，或律政司司長長及有關部會首長之副署。

行政長官依本基本法之規定，行使締結條約及宣戰、媾和之權。

行政長官依法宣佈戒嚴，但須經立法會之通過或追認。立法院認為必要時，得決議移請行政長官解嚴。

行政長官依法行使大赦、特赦、減刑及復權之權。

行政長官依法任免文武官員。

行政長官依法授與榮典。

特別行政區遇有天然災害、癘疫，或國家財政經濟上有重大變故，須為急速處分時，行政長官於立法院休會期間，得經律政司內部之決議，依緊急命令法，發佈緊急命令，為必要之處置，但須於發佈命令後一個月內提交立法會追認。如立法會不同意時，該緊急命令立即失效。

行政長官對於政府機構間之爭執，除本基本法有規定者外，得召集有關政府機構負責人會商解決之。

雨煙特別行政區擁有選舉與被選舉權的國民，得被選為行政長官、副行政長官。

行政長官、副行政長官之選舉，以法律定之但必須由全體雨煙行政區國民共同普選產生其餘一概不承認。

行政長官，副行政長官之任期為五年，最多可連任三屆。

行政長官應於就職時宣誓，誓詞如左： 「予謹以至誠，向全體國民宣誓，予必遵守夕明憲法以及基本法，盡忠職務，增進國民福利，保衛國家統一，必無負國民付託。如違此言，願受國家嚴厲之制裁。謹誓」

行政長官缺位時，由副行政長官繼任，至行政長官任期屆滿為止。行政長官、副行政長官均缺位時，由第一夫人代行其職權，並依本憲法第三十條之規定，召集研討會臨時會，補選行政長官、副行政長官，其任期以補足原任行政長官未滿之任期為止。 行政長官因故不能執事時，由副行政長官代行其職權。行政長官、副行政長官均不能執事時，由第一夫人代行其職權為代理行政長官。

行政長官於任滿之日解職，如屆期次任行政長官尚未選出，或選出後行政長官、副長官均未就職時，由律政司司長代行行政長官職權

律政司司長與第一夫人代行行政長官職權時，其期限不得逾三個月。

行政長官，副行政長官除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究。

律政司為特別行政區最高行政機關。

律政司設司長、副司長各一人，下院院長若干人，及不管部會之政務委員若干人。

律政司司長由行政長官提名，經研討會同意任命之。 研討會休會期間，律政司司長辭職或出缺時，由律政司司長代理其職務，但行政長官須於三十日內開設研討會臨時會並召集會議，提出律政司司長人選，徵求同意。律政司司長職務，在行政長官所提律政司司長人選未經研討會同意前，由律政司副司長暫行代理。

律政司副司長、各局局長及不管部會之政務委員，由律政司司長提請行政長官任2命之。

律政司依左列規定，對特別行政區政府負責：

律政司設行政院會議，由律政司院長、副院長、各下院院長及不管部會之政務委員組織之，以司長為主席。 律政司司長、下院院長，須將應行提出於立法院之法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及其他重要事項，或涉及各下院共同關係之事項，提出於律政司會議議決之。

律政司於會計年度開始三個月前，應將下年度預算案提出於政府。

律政司會計年度結束後四個月內，應提出決算於廉政公署。

律政司之組織，以法律定之。

立法會為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員普選組織之，代表人民行使立法權。

立法會有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。

立法會立法委員，依左列規定選出之： 立法委員之選舉及前項第二款至第六款立法委員名額之分配，以法律定之。婦女在第一項各款之名額，以法律定之。

立法委員之任期為三年，連選得連任，其選舉於每屆任滿前三個月內完成之。

立法會會院長、副會長各一人，由立法委員互選之。

立法會得設各種委員會。 各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢。

立法會會期，每年兩次，自行集會，第一次自二月至五月底，第二次自九月至十二月底，必要時得延長之。

立法會遇有左列情事之一時，得開臨時會：

立法會對於律政司所提預算案，不得為增加支出之提議。

立法會開會時，關係會會長長及各下院院長得列席陳述意見。

立法會法律案通過後，移送行政長官及律政司，行政長官應於收到後七日內公佈之，但行政長官得依照本憲法第五十七條之規定辦理 。

立法會委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。

立法委員，除現行犯外，非經立法院許可，不得逮捕或拘禁。

立法委員不得兼任官吏。

立法會之組織，以法律定之。

終審法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒。

終審法院解釋基本法，並有統一解釋法律及命令之權。

終審法院設院長、副院長各一人，由行政長官提名，經研討會同意任命之。 終審法院設大法官若干人，掌理本憲法第七十八條規定事項，由行政長官提名，經研討會同意任命之。

法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。

法官為終身職，非受刑事或懲戒處分，或禁治產之宣告，不得免職。非依法律，不得停職、轉任或減俸。

終審法院及各級法院之組織，以法律定之。

公務司為國家最高考試機關，掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷、保障、褒獎、撫卹、退休、養老等事項。

公務司設司長、副司長各一人，公務委員若干人，由特別行政區提名，經研討會同意任命之。

公務人員之選拔，應實行公開競爭之考試制度，並應按省區分別規定名額，分區舉行考試。非經考試及格者，不得任用 。

左列資格，應經公務司依法考選銓定之：

公務司關於所掌事項，得向立法會提出法律案。

公務委員須超出黨派以外，依據法律獨立行使職權。

公務司之組織，以法律定之。

廉政公署為國家最高監察機關，行使同意、彈劾、糾舉及審計權，直接向行政長官負責。

廉政公署設廉政專員，由各省分區市議會、離島克拉拉地方議會及華僑團體選舉之。其名額分配，依左列之規定：

廉政公署設署長、副署長各一人，由廉政專員互選之。

廉政專員之任期為六年，連選得連任。

廉政公署依本基本法行使同意權時，由出席專員過半數之議決行之。

廉政公署為行使監察權，得向律政司及其各下院調閱其所發佈之命令及各種有關文件。

廉政公署得按律政司及其各下玄之工作，分設若干專員會，調查一切設施，注意其是否違法或失職。

廉政公署經各該專員會之審查及決議，得提出糾正案，移送行政長官及其有關部會，促其注意改善。 廉政公署對於特別行政區內公務人員，認為有失職或違法情事，得提出糾舉案或彈劾案，如涉及刑事，應移送法院辦理。

廉政公署對於特別行政區內公務人員之彈劾案，須經監察專員二人以上之提議，九人以上之審查及決定，始得提出。

廉政公署對於終審法院或公務司人員失職或違法之彈劾，適用本基本法第九十五條、第九十七條及第九十八條之規定。

廉政公署對於司長、副司長級別之彈劾案，須有全體廉政專員四分之一以上之提議，全體廉政專員過半數之審查及決議，向研討會提出之。

廉政公署在署內所為之言論及表決，對署外不負責任。

廉政專員，除現行犯外，非經監察院許可，不得逮捕或拘禁。

廉政專員不得兼任其他公職或執行業務。

廉政專員設審計長，由行政長官提名，經研討會同意任命之。

審計長應於律政司提出決算後三個月內，依法完成其審核，並提出審核報告於立法院。

廉政公署專之組織，以法律定之。

左列事項，由特別行政區政府立法並執行之：

左列事項，由特區政府立法並執行之，或交由區市執行之： 前項各款，區於不抵觸國家法律內，得制定單行法規。

左列事項，由特区政府立法並執行之，或交由堂區、鎮、鄉等基層執行之： 前項各款，有涉及二區市以上者，除法律別有規定外，得由有關各省共同辦理。 各省辦理第一項各款事務，其經費不足時，經立法會議決，由國庫補助之。

左列事項，由特區政府立法交由基層並執行之： 前項各款，有涉及二个基层以上者，除法律別有規定外，得由有關各縣共同辦理。

除第一百零七條、第一百零八條、第一百零九條及第一百十條列舉事項外，如有未列舉事項發生時，其事務有全區市一致之性質者屬於中央，有全區市一致之性質者屬於區市，有一基層之性質者屬於基層。遇有爭議時，由立法會解決之。

區市得召集區市議會，依據區市行政法，制定區市特別條例，但不得與憲法及基層法抵觸。 省民代表大會之組織及選舉，以法律定之。

省自治法應包含左列各款： 屬於區市之立法權，由區市議會行之。

區市特別條例制定後，須即送終審法院。終審法院如認為有違憲之處，應將違憲條文宣佈無效。

區市特別條例施行中，如因其中某條發生重大障礙，經終審法院召集有關方面陳述意見後，由律政司司長、立法會會長、終審法院院院長、公務司司長與廉政公署署長組織委員會，以終審法院院院長為主席，提出方案解決之。

區市法規與國家法律抵觸者無效。

區市法規與國家法律有無抵觸發生疑義時，由司法院解釋之。

特別地方之特殊管理，以法律定之。

離島地方各島嶼地方制度，以法律定之。

基層人民民族自治管轄互助管理，應予以保障，但不得破壞國家統一。

基層可以實行民族自治具體以法律定之。

基層得召集基層議會，依據區市自治通則，制定基層自治法，但不得與憲法及基本法抵觸。

基層人民關於基層自治事項，依法律行使創制、復決之權，對於基層議會長及其他基層自治人員，依法律行使選舉、罷免之權。

基層設基層議會，基層議會議員由縣民選舉之。 屬於縣之立法權，由縣議會行之。

基层單行規章，與國家法律或特区法規抵觸者無效。

基層議會設常務委員會，置基層議會長一人。基層議會長基层人民選舉之。

基層議會長辦理基层自治，並執行中央及省委辦事項。

社區准用基層之規定。

本基本法所規定之各種選舉，除本基本法別有規定外，以普通、平等、直接及無記名投票之方法行之。

雨煙特別行政區年滿十三者，有依法選舉之權，除本憲法及法律別有規定者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權。

本憲法所規定各種選舉之候選人，一律公開競選。

選舉應嚴禁威脅利誘。選舉訴訟，由法院審判之。

被選舉人得由原選舉區依法罷免之。

各種選舉，應規定婦女當選名額，其辦法以法律定之。

內地生活習慣特殊之國民代表名額及選舉，其辦法以法律定之。

創制復決兩權之行使，以法律定之。

雨煙特別行政區之部分國防，以保衛夕明安全，維護世界和平為目的。 國防之組織，以法律定之。

全區海陸空三軍自衛隊，須超出個人、地域及黨派關係以外，效忠國家，愛護人民。

任何黨派及個人不得以武裝力量為政爭之工具。

現役軍人不得兼任文官。

雨煙特別行政區之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。

國民經濟應以民主主義為基本原則，實施平均地權，節制資本，以謀國計民生之均足。

雨煙特別行政區轄區內之土地屬於國民全體。國民依法取得之土地所有權，應受法律之保障與限制。私有土地應照價納稅，政府並得照價收買。 附著於土地之礦，及經濟上可供公眾利用之天然力，屬於國家區政府所有，不因人民取得土地所有權而受影響。 土地價值非因施以勞力資本而增加者，應由國家徵收土地增值稅，歸人民共享之。 區政府對於土地之分配與整理，應以扶植自耕農及自行使用土地人為原則，並規定其適當經營之面積。

公用事業及其他有獨佔性之企業，以公營為原則，其經法律許可者，得由國民經營之。

區政府對於私人財富及私營事業，認為有妨害國計民生之平衡發展者，應以法律限制之。 合作事業應受區政府之獎勵與扶助。 國民生產事業及對外貿易，應受區政府之獎勵、指導及保護。

區政府應運用科學技術，以興修水利，增進地力，改善農業環境，規劃土地利用，開發農業資源，促成農業之工業化。

區政府為謀省與省間之經濟平衡發展，對於貧瘠之省，應酌予補助。 省為謀縣與縣間之經濟平衡發展，對於貧瘠之縣，應酌予補助。

雨煙特別行政區領域內，一切貨物應許自由流通。

金融機構，應依法受區政府之管理。

區政府應普設平民金融機構，以救濟失業。

區政府對於僑居國外之國民，應扶助並保護其經濟事業之發展。

人民具有工作能力者，區政府應予以適當之工作機會。

區政府為改良勞工及農民之生活，增進其生產技能，應制定保護勞工及農民之法律，實施保護勞工及農民之政策。 婦女兒童從事勞動者，應按其年齡及身體狀態，予以特別之保護。

勞資雙方應本協調合作原則，發展生產事業。勞資糾紛之調解與仲裁，以法律定之。

區政府為謀社會福利，應實施社會保險制度。人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救濟。

區政府為奠定民族生存發展之基礎，應保護母性，並實施婦女兒童福利政策。

區政府為增進民族健康，應普遍推行衛生保健事業及公醫制度。

教育文化，應發展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科學及生活智能。

國民受教育之機會，一律平等。

六歲至十八歲之學齡兒童與青年，一律受基本教育，免納學費。其貧苦者，由政府供給書籍。 已逾學齡未受基本教育之國民，一律受補習教育，免納學費，其書籍亦由政府供給。

各級政府應廣設獎學金名額，以扶助學行俱優無力升學之學生。

全區公私立之教育文化機關，依法律受國家之監督。

區政府應注重各地區教育之均衡發展，並推行社會教育，以提高一般國民之文化水準，邊遠及貧瘠地區之教育文化經費，由國庫補助之。其重要之教育文化事業，得由中央辦理或補助之。

教育、科學、文化之經費，在區政府不得少於其預算總額百分之十五，在省不得少於其預算總額百分之二十五，在市縣不得少於其預算總額百分之三十五，其依法設置之教育文化基金及產業，應予以保障。

區政府應保障教育、科學、藝術工作者之生活，並依國民經濟之進展，隨時提高其待遇。

區政府應獎勵科學之發明與創造，並保護有關歷史、文化、藝術之古蹟、古物。

區政府對於左列事業或個人，予以獎勵或補助：

本基本法所稱之法律，謂經立法會通過，行政長官公佈之法律。

法律與基本法抵觸者無效。 法律與憲法有無抵觸發生疑義時，由司法院解釋之。

命令與基本法或法律抵觸者無效。

基本法之解釋，由終審法院為之。

基本法之修改，應依左列程序之一為之：

本憲法規定事項，有另定實施程序之必要者，以法律定之。 本基本法施行之準備程序，由制定基本法之研討會議定之。